危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)

通過53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣，檢查209家企業(yè)，識(shí)別隱患13,054個(gè)，其中隱患477個(gè)，推動(dòng)261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)...... 6月，國務(wù)院國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)小組組織了6批專家，并為國家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品縣開展了專家指導(dǎo)服務(wù)。通過調(diào)查，服務(wù)組能夠消除危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全隱患，消除一些隱患，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，營造危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)領(lǐng)域注重安全生產(chǎn)的良好氛圍。出現(xiàn)了一些重大的隱患。該系統(tǒng)實(shí)施突出209家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患13,054，其中隱患477起，占3.7％。該領(lǐng)域有5,697個(gè)隱患，占總數(shù)的43.6％。 “第一輪指導(dǎo)服務(wù)也是'吃螃蟹'輪。該調(diào)查基于調(diào)查。通過要求專家到企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，將帶來重大隱患和典型問題，大大降低企業(yè)的安全隱患。這是最直接的結(jié)果。“應(yīng)急管理部證據(jù)管理處處長孫光宇說。數(shù)據(jù)顯示，第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)檢查209家公司，確定了13054個(gè)隱患，其中477個(gè)主要隱患13054隱患中，隱患最多，共計(jì)5,697項(xiàng)，占總數(shù)的43.6％;隱性危險(xiǎn)項(xiàng)目4706項(xiàng)，占36.1％。根據(jù)專業(yè)分類，安全基本管理類別的隱患比例最大，共計(jì)2846個(gè)，占隱患總數(shù)的21.8％，表明企業(yè)在安全基礎(chǔ)管理和系統(tǒng)方面仍存在較多問題。在209家企業(yè)中，有7家企業(yè)存在100多個(gè)隱患，其中最隱蔽的企業(yè)是湖南國發(fā)精品。

化工科技有限公司135項(xiàng)。得分最低的公司是上海榮建化工廠，僅為11.7分。專家對(duì)這家公司印象非常深刻。 “該公司采用國家淘汰的落后工藝生產(chǎn)氯化亞銅，并直接將氯氣引入痰液中。該過程涉及劇毒化學(xué)品中的液氯，但液氯汽化罐沒有安全閥，沒有液位計(jì)，沒有溫度。專家表示，控制措施，無儀表控制系統(tǒng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。這是第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)確定的477個(gè)主要隱患之一。據(jù)了解，在209家企業(yè)中，部分企業(yè)仍在使用明確淘汰的技術(shù)和設(shè)備，過程自動(dòng)化程度低，河北圣華化工“11·28”爆燃事故的風(fēng)險(xiǎn)溢出等重大風(fēng)險(xiǎn)，如內(nèi)蒙古君正化工有限公司等。有限公司，氯乙烯氣柜東南側(cè)，鐘罩滑輪和導(dǎo)軌受到嚴(yán)重?cái)D壓，有磨損跡象，現(xiàn)場滑輪潤滑不到位，企業(yè)尚未吸收河北盛華化工“11·28”重大爆炸事故教訓(xùn)，氯乙烯氣柜專項(xiàng)整治;湖南國發(fā)精細(xì)化工科技有限公司，罐區(qū)含液氯，液氨，一甲胺，丙烯，丁烯等液化氣體和劇毒氣體，該廠構(gòu)成二級(jí)主要危險(xiǎn)源，公司無操作程序，無工藝卡，無獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)，無緊急切斷功能，無緊急停止系統(tǒng)。 “下一輪指導(dǎo)服務(wù)將著重整頓重大隱患，并根據(jù)”五固定“的要求看公司是否正在實(shí)施整改。地方政府有必要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的實(shí)施和實(shí)施孫光宇說。典型的問題很普遍。強(qiáng)化警告。安全生產(chǎn)責(zé)任制的責(zé)任不明確，變更管理執(zhí)行不力，過程警報(bào)頻繁但沒有引起重視，熱點(diǎn)工作管理混亂。這些典型的常見問題需要認(rèn)真對(duì)待。除了重大隱患，危險(xiǎn)化學(xué)品公司普遍存在的典型問題也需要認(rèn)真對(duì)待。大多數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的責(zé)任不明確，復(fù)制和復(fù)制安全管理制度。在海萬托藥業(yè)有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制中，總經(jīng)理和副總經(jīng)理都是責(zé)任制，只建立了職能部門責(zé)任制，沒有建立崗位責(zé)任制;鐘祥凱龍楚興化工有限公司公司尚未確立總經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)責(zé)生產(chǎn)，設(shè)備和其他專業(yè)的副總經(jīng)理具有相同的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任是相同的。變更管理執(zhí)行不力。一些公司還沒有開發(fā)出變革管理系統(tǒng)甚至是變革管理的概念。一些商界領(lǐng)袖告訴專家，過去幾年沒有發(fā)生過程或設(shè)備變更;大多數(shù)過程和設(shè)備變更中的風(fēng)險(xiǎn)分析不是針對(duì)性的，并且在變更期間不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并且不處理相應(yīng)的應(yīng)用程序。過程警報(bào)經(jīng)常被忽略但不重視。例如，石家莊圓化工園區(qū)石家莊白龍化工有限公司一個(gè)月內(nèi)就有超過1,140個(gè)技術(shù)報(bào)警，但公司相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有組織人員分析報(bào)警原因。熱門工作管理令人困惑。例如，湖北華誼化工有限公司在硫磺倉庫前增加了環(huán)保設(shè)施，沒有申請(qǐng)熱工許可證;新疆庫車縣天元煤焦化有限公司在污水好氧池中切割鋼管，在化工生產(chǎn)中脫硫冷凝冷卻后漏點(diǎn)修復(fù)焊接，無熱火分析，并將火災(zāi)等級(jí)設(shè)定為二級(jí)，實(shí)際應(yīng)該是一個(gè)層次......針對(duì)這些重大隱患和常見問題，重點(diǎn)縣已下令企業(yè)認(rèn)真整改，一舉監(jiān)督其他同類企業(yè)上課，如果有，他們會(huì)改變它們。一些專家建議應(yīng)系統(tǒng)地分析專家指導(dǎo)服務(wù)的結(jié)果，并將隱患作為共享數(shù)據(jù)庫，為隨后的專家指導(dǎo)服務(wù)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。企業(yè)從中學(xué)習(xí)，把別人的隱患作為自己的隱患，發(fā)揮警示教育的作用。指導(dǎo)服務(wù)非常受歡迎。專家們自己也有好處。指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)既是安全生產(chǎn)的宣傳團(tuán)隊(duì)，也是教學(xué)團(tuán)隊(duì)，安全概念的播種者，以及動(dòng)員當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)服務(wù)的示范團(tuán)隊(duì)。 “在專家檢查之前，我們擔(dān)心期望。在檢查期間，我們正在忙著學(xué)習(xí)。

經(jīng)過檢查，有了一些措施。“江蘇省泰州市泰興區(qū)應(yīng)急管理局副局長肖光輝，從事安全生產(chǎn)線工作已有14年。我第一次面臨專家指導(dǎo)服務(wù)工作的心態(tài)變化。 “基層需要過多的權(quán)威指導(dǎo)培訓(xùn)！”國家一級(jí)的專家指導(dǎo)服務(wù)來了。去年12月，國務(wù)院安全委員會(huì)辦公室發(fā)布通知，決定從2019年1月至2021年12月，為53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣組織為期三年的專家指導(dǎo)服務(wù)，目的是利用社會(huì)力量破解基層。監(jiān)管部門化學(xué)安全專業(yè)人員不足的問題應(yīng)引導(dǎo)和幫助重點(diǎn)市縣發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，采取切實(shí)措施，切實(shí)提高重點(diǎn)市縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平，同時(shí)激勵(lì)地方政府利用社會(huì)力量提高安全監(jiān)管能力。改善和完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，防止含有較多危險(xiǎn)化學(xué)品的事故。在指導(dǎo)服務(wù)期間，專家克服了各種困難。在堅(jiān)持現(xiàn)場檢查的同時(shí)，他們還需要每晚填寫清單，問題匯總表和檢查報(bào)告，并集中精力于午夜。“寧夏平羅縣應(yīng)急管理局副局長溫新兵說：”我非常感謝專家的辛勤工作，專家的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)令人欽佩。“ “能夠參加這個(gè)指導(dǎo)服務(wù)非常榮幸。雖然很難，但這項(xiàng)工作非常有意義。”中石油烏魯木齊江永軍，石化公司質(zhì)量，安全和環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，10-1服務(wù)組主任。隊(duì)長。他說，越來越多的地方政府和企業(yè)長大，服務(wù)工作產(chǎn)生了放大效應(yīng)。他很高興。 “指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)既是安全生產(chǎn)宣傳團(tuán)隊(duì)，也是教學(xué)團(tuán)隊(duì)，也是安全概念的播種者。它也是一個(gè)動(dòng)員當(dāng)?shù)胤e極服務(wù)的示范團(tuán)隊(duì)。”據(jù)了解，指導(dǎo)服務(wù)主要有六個(gè)方面的工作：找出底線，根據(jù)安全情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類和分類;突出重點(diǎn)，找出安全生產(chǎn)中的常見問題和企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn);明確目標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的科學(xué)提高;加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督員和企業(yè)安全管理人員的能力;培育基準(zhǔn)，形成一批安全生產(chǎn)基準(zhǔn)企業(yè)和安全監(jiān)管示范縣;促進(jìn)化學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)中國化學(xué)安全協(xié)會(huì)總工程師程長金介紹，在第一輪指導(dǎo)服務(wù)中，由于每個(gè)人都不熟悉檢查的內(nèi)容和方法，專家需要共同努力。許多專家經(jīng)常工作到第二天早上，第二天。很難正常工作。但是，重點(diǎn)縣為專家指導(dǎo)服務(wù)提供了良好的后勤保障條件，并配合專家日夜工作。所有地方都采取行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)。 “政府，專家不能是保姆，公司不能等待幫助，但他們必須等待'輸血'才能成為他們自己的'造血'。”調(diào)查企業(yè)安全生產(chǎn)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，第一輪6批專家指導(dǎo)服務(wù)工作也得到了省，市應(yīng)急管理部門，重點(diǎn)縣政府和應(yīng)急部門的積極協(xié)調(diào)和高度認(rèn)可，而主角正變得越來越明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在第一輪專家指導(dǎo)服務(wù)期間，2019人參與了研究，45個(gè)重點(diǎn)縣在服務(wù)后得到了反饋。反饋的參與者總數(shù)為14267人，涉及5,689家公司。 “專家指導(dǎo)服務(wù)工作不僅推動(dòng)企業(yè)更加注重安全，而且促進(jìn)了來自世界各地的專家團(tuán)隊(duì)的建立，有效提升了各級(jí)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高了企業(yè)安全管理水平。 “。程長金說。據(jù)了解，按照國務(wù)院安全委員會(huì)的要求，各重點(diǎn)縣都設(shè)立了當(dāng)?shù)貙＜抑笇?dǎo)服務(wù)隊(duì)。在組織當(dāng)?shù)貙＜矣^察和研究后，他們將繼續(xù)開展當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)服務(wù)，取得更好的成果。截至目前，全國已有261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開展了專家指導(dǎo)服務(wù)。寧夏回族自治區(qū)安全委員會(huì)根據(jù)區(qū)域全覆蓋的要求，開展了兩次大規(guī)模的專家指導(dǎo)服務(wù)，并召開了兩次反饋會(huì)議。江蘇省泰興市應(yīng)急管理局組織了12名當(dāng)?shù)貙＜覍?duì)泰興開發(fā)區(qū)的3家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了檢查服務(wù)。不僅如此，泰興市目前正在研究計(jì)劃在不久的將來推出的“專家指導(dǎo)服務(wù)長期運(yùn)營計(jì)劃”。 “'國家隊(duì)'來檢查，我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)行使監(jiān)督小組，并讓省內(nèi)專家跟隨國家專家學(xué)會(huì)”收費(fèi)“。”肖光輝說。專家指導(dǎo)服務(wù)組的作用不僅限于此。 “檢查+培訓(xùn)”模式越來越受到地方政府和企業(yè)的歡迎和認(rèn)可。截至目前，專家指導(dǎo)服務(wù)小組利用反饋會(huì)議對(duì)27個(gè)重點(diǎn)縣的企業(yè)和安全監(jiān)督人員進(jìn)行了咨詢培訓(xùn)。培訓(xùn)主題包括當(dāng)前安全生產(chǎn)情況分析與對(duì)策，化工行業(yè)過程安全管理體系實(shí)施方法，如何實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全儀表和自動(dòng)化等。共有9600人參加培訓(xùn)，涉及企業(yè)4558家。 “在第一輪指導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，下一輪工作應(yīng)重點(diǎn)檢查公司是否建立了隱患自查機(jī)制。政府和專家不能是保姆。企業(yè)不能等待需求，但他們必須等待“輸血”成為自己的“造血”，真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任。 “孫光宇說。